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全国人大代表刘新华建议:结合成本市场新情况修改完善公司法

字号+ 作者:柏颖 来源: 华讯财经 2018-03-20 01:17 我要评论( )

壹微百应(www.yiweibaiying.com):全国人大代表刘新华13日接受中国证券报记者专访时暗示,应该结合成本市场新情况和监管实际需要修改完善《中华人民共和国公司法》(下称“

  全国人大代表刘新华13日接受中国证券报记者专访时暗示,应该结合成本市场新情况和监管实际需要修改完善《中华人民共和国公司法》(下称“公司法”),建议联动修改公司法和《中华人民共和国证券法》(下称“证券法”),对公众公司定义、公司内部法人治理、公司、公司股份转让、公司利润分配等制度布置作出修改完善。

  建议对公司法和证券法进行联动修改

  中国证券报:为什么需要修改完善公司法?现行公司法运行效果如何?

  刘新华:公司法是成本市场恒久健康成长的根基,与证券法一样是成本市场的大法。从整体上来说,随着成本市场的快速成长,现行公司法中公众公司制度、公司内部法人治理、公司股票债券发行、公司股份回购减持抵押担保,以及公司清算制度等制度布置,对成本市场的成长以及成本市场处理新情况、新问题预留空间不敷。

  因此,应该结合成本市场新情况和监管实际需要,对公司法进行修改完善,建议对公司法和证券法进行联动修改。2005年,全国人大常委会对公司法和证券法进行了全面的联动修改,取得了良好的法律效果和社会效果,公司法和证券法在应对市场上存在的问题和面临的新情况发挥了积极作用。

  目前十二届全国人大常委会对证券法修订草案已经进行了两次审议,并建议转入到十三届立法规划中。因此,对公司法和证券法协同联动修改,有利于统筹处理惩罚两部法律的共性和相关性问题,确保法律制度的协调统一。

  公司法多方面规定需要修改完善

  中国证券报:您对完善公众公司制度有何建议?

  刘新华:现行公司法确定的公众公司是以适应证券交易所需要而作出的制度布置,但对包罗新三板、区域性成本市场的成立和进一步的扩容缺乏应有空间,原有定义不能适应新三板的需要,不能全面覆盖成立多条理成本市场体系的需要,应该进行及时的调整。

  因此,建议修改完善公众公司制度。股东人数虽然没有凌驾两百人,但是股票向不特定对象发行或者转让的股份有限公司也应该认定为公众公司。

  中国证券报:您对加强公司内部法人治理有何建议?

  刘新华:应该进一步加强公司内部的法人治理制度,重点掩护中小投资者合法权益。建议成立上市公司控股股东、实际控制人在关联交易表决时实施回避的制度,规定股东大会最低的出席比例,防止个别大股东或者个别股东利用表决投票成果。

  中国证券报:在完善公司股票债券发行方面有何建议?

  刘新华:应该丰富完善公司股票债券发行的融资制度。现行公司法重点规定了普通股票和公司债券作为直接融资工具,品种少,没有为同股差异权问题解决留出空间,难以适应市场融资需求,也无法满足融资者、投资者的需求,更倒霉于解决中小企业“融资难、融资贵”的问题。

  实际上在成熟市场,成本市场的交易产物是分差异条理和差异平台的,因此应该成立起多条理的融资产物平台。建议经过股东大会表决,在绝大大都股东同意后,公司可以发行拥有差异表决权数量的普通股,同时也可以发行普通股以外其他种类的出格股。别的,还可以发行多元的债券品种。这样从法理上规定融资产物的种类后,可以确保投资者和融资者共同需求得到满足。

  中国证券报:您对公司股份转让相关制度有何建议?

  刘新华:建议完善公司的股份回购、减持、质押、担保等股份转让制度。现行公司法对法人股份的回购规定过窄,明确回购股份只能注销,不能库存和再操作,同时对股权质押的规定也不足明确。

  因此,建议明确股份回购制度,成立库存股票制度,答允公司将回购的股份以库存股的形式保存。

  中国证券报:在公司利润分配制度方面您有何建议?

  刘新华:建议完善公司的利润分配制度。此刻上市公司的利润分配尽管许多文件都在强调,但是从法理上来讲还是缺乏依据,因此我建议增加上市公司强制分红制度,同时成立上市公司发行股票与分红挂钩的机制,以确保上市公司股东出格是中小股东在投资上市公司股票时是和分红机制相联系相挂钩的。



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